加拿大边境服务局(CBSA)的最新数据显示,联邦政府正在加速驱逐移民,去年约有16,205人被驱逐出境,达到了11年来的最高最水平。
倡导者指出,自2022年以来,加拿大已经花费超过1.15亿加元驱逐了近2.9万名移民,这一前所未有的速度与联邦政府提出将无证工人身份合法化的承诺背道而驰。
根据CBSA自2011年以来的数据,2023年的驱逐率是自2012年以来最高的,同时渥太华在驱逐行动上花费了超过6,200万加元,这是十多年来支出最高的一年。
该机构披露,被驱逐出境的人员包括难民申请者,以及在加拿大居住、工作或学习但逾期滞留的移民。
当被问及驱逐人数增长的原因时,CBSA表示:“任何一年强制驱逐出境的人数都会有波动”,并补充说,2023年3月扩大《安全第三国协议》(Safe Third Country Agreement)以限制寻求庇护者通过非官方入境点进入加拿大,也是导致这一年驱逐人数增长的原因之一。
CBSA补充说,自2005年以来,大约90%被驱逐出境人员是由于“不合规”,即未经许可居住在加拿大的移民。“犯罪”是第二大常见的驱逐原因,占总驱逐人数的7%多一点。
为农场工人、护理人员、国际学生和无证移民争取权益的全国性倡导组织Migrant Rights Network的发言人胡桑(Syed Hussan)表示,自2020年以来,加拿大已经花费了2亿加元驱逐了数万人,这一事实令人震惊却不合理。因为逐率的激增与联邦政府之前的承诺背道而驰。
胡桑解释说,联邦政府于2021年12月承诺为无证移民实施 “身份合法化”计划,允许他们留在加拿大,因为政府希望通过增加移民数量和向非加拿大人发放创纪录数量的工作许可证来应对历史性的劳动力短缺问题。
当时,加拿大总理杜鲁多要求时任移民部长弗雷泽(Sean Fraser)探索“为加拿大社区做出贡献的无证工人身份合法化”的途径。
去年秋天,联邦政府在与合法移民社区、倡导组织以及雇主进行磋商后,已经接近敲定一项计划。据估计,这对于加拿大境内约50万无证移民中的一些人来说可能是一个转折点,他们中的许多人在建筑、清洁、护理、食品加工和农业领域从事不稳定、有时甚至是剥削性的工作。
后来,随着米勒(Marc Miller)于今年七月接替弗雷泽掌管移民部,人们仍在继续等待这一计划。
当被问及延迟的原因时,米勒的发言人Aissa Diop在一封电子邮件中说:”加拿大移民部(IRCC)正在研究使无证人士身份合法化的各种方案。一旦有任何新的进展,将立即公开宣布”。
驱逐的费用
CBSA在一封电子邮件中表示,无人护送的驱逐费用平均为3,700加元,而有人护送的驱逐费用约为12,500加元。
据CBSA称,需要护送的驱逐发生在“被驱逐者存在医疗原因,以及在某些情况下为了将被驱逐者、公众旅客和运输公司人员的安全和安保风险降至最低”。
关于是否需要护送的决定是“根据风险管理以及个人的行为、身体健康、心理健康、遵纪守法程度和犯罪史等因素”逐案做出的。
2021年,联邦政府用于驱逐行动的年度支出猛增至4800多万加元,有7,522人被驱逐出境。2022年有10,222人被驱逐,花费超过5,200万加元;2023年,约有16,205人被驱逐,花费6,200万加元。
CBSA表示:”将某人驱逐出加拿大的决定不会轻易做出。”
“恐惧的气氛”
尽管在加拿大工作和生活了多年,伊曼纽尔(Elizabeth Emanuel)的驱逐出境日期还是定在了5月26日——这个日期给她的生活蒙上了一层阴影,因为为了留在加拿大并获得身份,她已经进行了长达7年的努力。
现年58岁的伊曼纽尔于2017年作为难民合法从尼日利亚来到加拿大寻求保护。她的第一次上诉于2019年被驳回,现在,在用尽了所有上诉途径后,她担心如果自己最终被迫回国,生命将受到威胁。
伊曼纽尔表示,在打官司期间,她打两份工作来维持生计,身心俱疲,但作为一名无证移民,她无法获得医疗保健或福利,心理健康状况每况愈下。在产生自杀念头后,她于今年5月住进了医院。
“我吃不起饭,”她说。“大多数时候,我不得不乞讨或去食品银行求助。我病得很重,因为我工作太辛苦,又没有足够的钱照顾自己。”
胡桑表示,驱逐率的上升使“原本就面临更多剥削的无证移民陷入巨大的恐惧气氛”,尤其是在工作和住房方面。
Parkdale社区法律服务机构的社区法律工作者Mary Gellatly对此表示赞同。
Gellatly说:“在驱逐或赶走工人的同时引进更多工人,这种循环使工人不敢对极度剥削发声。”
倡导者们表示,无证移民问题的出现是因为加拿大引入了大量的临时居民,如留学生和外籍工人,而移民系统却未能为永久居留权提供足够的通道。
加拿大统计局(Statistics Canada)的数据显示,2021年,加拿大的工作许可持有人数从十年前的53.18万人激增至86.16万人,而同期的学习许可持有人数从22.5295万人增至61.725万人,几乎增加了三倍。